关于鹿寨县公安局警务辅助人员换发制式服装采购项目质疑函有关问题的复函

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我单位于2026年9月4****点击查看公司以邮寄递交方式送达的关于****点击查看警务辅助人员换发制式服装采购项目（项目编号：****点击查看）的质疑函，****点击查看公司所提出的质疑函内容高度重视，经研究，现就本项目质疑相关内容回复如下：

一、质疑事项1及答复

（一）质疑事项1原文引用

该项目采用综合评分法，违反违反财政部令87号第五十四条第二款。

（二）质疑事项1的答复

贵公司该质疑事项缺乏有效事实依据，质疑事项不成立。

（三）事实依据

1.警务辅助人员制式服装虽存在面料、版型相关国家、行业基础标准，但不等于本项目属于“技术、服务标准统一”的货物。警务辅助人员制式服装直接关系执勤形象，对穿着舒适性、耐磨耐候、色牢度等有较**求，项目除基础技术参数外，还涉及面料原材质控、成衣工艺、批量生产稳定性、批次抽检保障、配送、应急补单、售后退换、质量追责等履约与质量管控要求。不同供应商的生产能力、品控水平、供应链管理、履约保障能力会直接影响最终交付成品的实物质量，仅依靠价格无法充分评价履约质量风险，不属于“只要满足硬性参数，各供应商产品与履约水平就无差异”的标准化通用货物。

2.结合《财****点击查看人大一次会议第0649号建议的答复》（财库函〔2023〕6号）“****点击查看政府采购评审制度。政府采购坚持结果导向和物有所值。现行政府采购法律制度规定了最低评标（审）价法和综合评分法两种评审方法，由采购人根据采购需求和项目特点合理选择。最低评标（审）价法主要适用于技术、服务标准明确、统一的通用类项目，对这类“够用就好”的项目，采购人在明确需求标准的基础上，可以只围绕价格开展竞争，这样既能保障基本功能和质量，也能有效控制高价问题。对于技术复杂、性质特殊的大型装备、专业化服务等项目，采购人可以采用综合评分法，围绕产品性价比进行评审，推动优质优价采购。”的答复内容，采购人可以根据实际采购需求和项目特点采用综合评分法，推动优质优价采购。

综上所述，贵公司将“存在国家标准、行业标准”直接等同于法规中的“技术标准统一”，属于对法条的片面理解。警务辅助人员制式服装虽有相应的“国家标准、行业标准”但不能简单认定为属于“技术、服务标准统一”的货物项目，采用综合评分法能够更全面、客观地评审供应商的综合履约能力，保障警务辅助人员制式服装的可靠履约。

（四）法律依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十九条“采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点，其中，达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当依法获得批准。

采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目，如通用设备、物业管理等，一般采用招标或者询价方式采购，以价格作为授予合同的主要考虑因素，采用固定总价或者固定单价的定价方式。

采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价的定价方式。

不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，如首购订购、设计服务、政府和社会资本**等，一般采用谈判（磋商）方式采购，综合考虑以单方案报价、多方案报价以及性价比要求等因素选择评审方法，并根据实现项目目标的要求，采取固定总价或者固定单价、成本补偿、绩效激励等单一或者组合定价方式。”

二、质疑事项2及答复

（一）质疑事项2原文引用

该项目要求提供样品，违反违反财政部令87号第二十二条第一款。

（二）质疑事项2的答复

贵公司该质疑事项缺乏有效事实依据，质疑事项不成立。

（三）事实依据

文字参数无法完整描述本项目全部采购需求，警务辅助人员制式服装属于制式被装产品，除纤维含量、色牢度、甲醛、PH值等可检测的理化指标以外，面料观感、布面肌理、颜色色相、版型剪裁、缝制工艺、辅料配件、标识做工、上身舒适度等外观与工艺指标，无法仅依靠文字、国标参数进行完整、精准的界定，仅凭书面参数评审不足以判断成衣实物品质，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第87号）第二十二条第一款列明的可以要求提交样品的特殊情形。

（四）法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第87号）第二十二条第一款“采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。”

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，****点击查看管理部门投诉的权利。

****点击查看公司对本项目采购活动的监督与支持！我单位将****点击查看政府****点击查看管理部门备案。

特此复函。

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2026年09月14日