海南省临高金牌港开发区港口及配套工程 2024年度地方政府专项债券资金绩效自评报告

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一、基本情况

（一）项目建设背景

金牌港位于**省西部**县境内，是**县金牌港产业园的重要组成部分。金牌港东距**市65km，****点击查看开发区70km，南距环岛高速公路10km，距**县城14km，区位优势明显，建港条件优越。

金牌港产业园是**自****点击查看园区之一，以新型建筑、海洋装备制造为主导产业。金牌港产业园将着力于引进先进、绿色、低碳的产业项目，逐步构建现代化产业体系，将金牌港产业园打造成为立足自贸港、面向东南亚、服务一带一路的开发型、共享型、智慧型、绿色型、低****点击查看园区。园区内装配式建筑产业、海工装备需要大量的矿建材料、水泥、钢铁等原材料，这些原材料需要从岛外通过水运进口。

为节约社会物流成本，破解金牌港“有产无港”局面，实现**县港产城协同发展，完善**省西部综合交通体系，并落实省领导“将金牌港产业和**优势结合起来，把**建设起来”的指示，金牌港东作业区万吨级以上码头的开发建设已迫在眉睫。****点击查看政府的统筹谋划，**县启动了金牌港东作业区项目，按照东作业区**与疏港快速路整体规划、分期建设实施的思路逐步推动金牌港**及配套项目的开发建设。按照批复的项目建议书，本项目主要包含两大部分：**工程和疏港快速路，其中**工程分为一期工程、二期工程、三期工程先后实施，疏港快速路作为一期建设内容与一期**工程一起立项，合并建设。

（二）项目实施单位情况

（三）项目概况

本项目包含**和疏港快速路两部分。

1.东作业区**部分

（1）水域布置：本工程拟**2个7万吨级通用泊位和5个2万吨级通用泊位，码头岸线总长度1461m，。

（2）陆域布置：根据**布局规划，东作业区东码头后方陆域约有72.2公顷可供本项目使用，陆域纵深约350m-680m不等，平均纵深约400m。呈三横八纵环形布置；港外与疏港快速路相连。

2.疏港快速路部分

路****点击查看开发区北侧，接金牌港东作业区**大门，路线向南沿规划的港兴路、**疏港大道布线，途径美览村、石堂村，在抱西村东侧与省道S321相交，继续向南经祥龙村、新贤村、和伍村西侧，终点位于亲仁村、和伍水库南侧顺接G98环岛高速金牌东互通（待建），路线全长11.128公里。

项目一期工程已全面开工建设，疏港快速路已完成形象进度44%，**工程陆域部分已完成43%，海域部分已完成45%。

（四）项目绩效目标

1.总体目标

促进地区融入自贸港建设，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展。**县位于**经济圈和儋洋经济圈的结合部，区位优势明显，综合交通条件便利，建港条件较好。**县拟抓住**自贸港建设重大机遇，****点击查看开发区建设，更好地服务新型建筑、海洋装备制造主导产业的发展，增强**县经济产业竞争力，推动**县积极融入自贸港建设和双循环新发展格局。

项目实施完成后，将进一步优化完善**省**布局，****点击查看开发区的交通基础设施。可发挥距离**县、****点击查看和**西部地区近的优势，承担上述直接腹地部分建材类物资、临港企业的原材料与产成品运输，可有效缓解**港和洋浦港的运输压力，优化完善全省**布局，支持洋浦港和**港的发展。有利于保障临港产业园落地企业的水运需求，降低企业物流成本，明显改善投资环境，吸引更多企业落地，促****点击查看开发区经济社会发展。

2.阶段性目标

缩短陆路运距，项目的实施将缩短公路运输距离，节约公路运输费用；船舶大型化，外贸进口河沙、华润水泥运输的水泥熟料等货物可由3.5~7万吨级散货船运输，降低船舶必要率；降低洋浦港和**港**港区通用泊位利用率和和待泊系数，减少船舶待泊时间，节省待舶费用。

提高码头通过能力和靠泊能力，缩短船舶在港总停时，降低船舶运营费用和货物周转运输费用，保障腹地生产企业的产业链、供应链安全稳定。

增加就业和劳动力培训。**产业链相对较长，为城市创造的就业机会较多，本项目可以直接创造上百个就业岗位，同时通过对**相关产业的带动，可为全社会创造更多就业岗位，并通过对码头操作人员的技能培训，使他们具有一技之长。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的：加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。

2.绩效评价对象：****点击查看。

3.绩效评价范围：****点击查看开发区**及配套工程项目专项债券资金。

（二）评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

1.评价原则

坚持科学规范、公正公开、分级分类和绩效相关的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。

2.评价指标体系

绩效评价指标分值100分，绩效评价指标分为决策、管理、产出和效益四部分，其中决策部分分值24分，管理部分分值36分，产出部分分值24分，效益部分分值16分。

绩效等级评价表

3.评价方法

（1）比较法：将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

（2）因素分析法：综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

4.评价标准

（1）《****点击查看开发区**及配套工程可行性研究报告》

（2）《****点击查看开发区**及配套工程初步设计及概算》

（3）《财政部关于印发的通知》（财预〔2021〕61号）

（4）《财政专项资金管理办法》

（5）《财务管理制度》

（6）《建设项目管理制度》

（三）绩效评价工作过程

****点击查看****点击查看小组的成立、资料准备、工作方案的确定及证据收集方式的确认等前期准备工作；****点击查看小组先后从项目资金入手，对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正的核查，通过对资金进行梳理汇总分类，掌握项目实施进度；另一方面对相关资料进行整理，设计满意度调查问卷，并进行满意度调查。根据掌握的资料形成“****点击查看开发区**及配套工程2024****点击查看政府专项债券资金绩效自评报告”。

三、综合评价情况及评价结果

通过评价，****点击查看开发区**及配套工程2024****点击查看政府专项债券资金77500万元，资金使用基本按照有关文件和规章制度执行，资金支出层层审批。专项债券资金投入基本取得了社会效益、经济效益，基本完成了2024年度专项债券资金绩效目标。专项债券资金绩效得分为85分，绩效评价“良好”（详见附件）。

四、主要经验、做法及有关建议

（一）财务管理制度健全。按照财务管理制度的要求严格遵循使用范围，资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。我单位目前对资金的管理按照支出涉及的经济科目规定，根据财务管理办法的相关制度执行，资金使用情况及时公开，有力保证了工作推进和资**全、合规、高效使用。

（二）会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规，严格按照相关会计制度办理会计业务，进行会计核算，并做好会计记录，真实地反映资金管理情况，并接受财政、审批部门及相关部门的检查、监督。附件：1.绩效评级体系自评表2.2024年度****点击查看开发区**及配套工

程项****点击查看政府专项债券资金收支情况表

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2025年6月26日